據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，聯(lián)合國(guó)寬帶委員會(huì)在2017-09-19日發(fā)布的報(bào)告中指出，由于寬帶推出沒(méi)能跟上人口增長(zhǎng)的步伐，數(shù)字鴻溝（digital divide）有可能會(huì)演變成難以逾越的“數(shù)字大裂谷”（digital chasm）。
該委員會(huì)在報(bào)告中稱，“發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的數(shù)字不平等以及國(guó)與國(guó)之間的貧富差距日益加劇”。
但該委員會(huì)成立的一個(gè)工作組在第二份報(bào)告中提出了新的希望，指出可以利用高空平臺(tái)和衛(wèi)星將互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大到世界上覆蓋不足的地區(qū)。
Inmarsat首席執(zhí)行官Rupert Pearce在接受Global Telecoms Business記者采訪時(shí)表示：“現(xiàn)在約有40億人口沒(méi)有接入互聯(lián)網(wǎng)，并且寬帶的普及率正在放緩。”Pearce是編制第二份報(bào)告的工作組負(fù)責(zé)人。
他指出：“我們正處于一個(gè)創(chuàng)新層出不窮的時(shí)代。在推出可以承受的網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和成本方面，變革接連不斷。”
Pearce工作組報(bào)告（與寬帶委員會(huì)的報(bào)告同于今天發(fā)布）指出，衛(wèi)星和高空平臺(tái)可以擴(kuò)展覆蓋范圍，但政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要采取行動(dòng)，確保頻譜和服務(wù)與現(xiàn)有的移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)一致。
Pearce在報(bào)告發(fā)布之前接受采訪時(shí)告訴GTB記者：“這些技術(shù)的成本與地面移動(dòng)技術(shù)的成本相當(dāng)或更低。”
由聯(lián)合國(guó)兩個(gè)機(jī)構(gòu)、國(guó)際電信聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)教科文組織在2010年成立的寬帶委員會(huì)將于今天晚些時(shí)候在紐約向聯(lián)合國(guó)提交報(bào)告。委員會(huì)的正式名稱是寬帶可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，由美洲電信公司（América Móvil）總裁卡洛斯·斯利姆（Carlos Slim）和盧旺達(dá)總統(tǒng)保羅·卡加梅（Paul Kagame）擔(dān)任負(fù)責(zé)人。
Pearce工作組報(bào)告指出，衛(wèi)星和高空系統(tǒng)為擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家的寬帶覆蓋率提供了巨大的優(yōu)勢(shì)。
報(bào)告稱：“除了廣泛的覆蓋范圍、多功能性和可靠性之外，這些系統(tǒng)的部署速度可能相對(duì)較快、更具成本效益，更有利于環(huán)境保護(hù)。”
報(bào)告補(bǔ)充說(shuō)，世界上有一半以上的人口目前仍然無(wú)法定期接入互聯(lián)網(wǎng)；并列出三種實(shí)用技術(shù)改善這一局面：
高通量衛(wèi)星：50年前便運(yùn)行在地球靜止軌道上的衛(wèi)星的現(xiàn)代版本；
龐大的非地球同步軌道衛(wèi)星星座：正在規(guī)劃或已經(jīng)投入使用的服務(wù)，由SES公司O3b、Iridium和OneWeb等公司經(jīng)營(yíng)；和高空平臺(tái)站：位于地面20-50公里的載人或無(wú)人飛機(jī)、氣球或飛艇。
Pearce告訴GTB記者：“明確的改變從5年或者10年前就已經(jīng)開(kāi)始了。”許多新技術(shù)“已經(jīng)被發(fā)達(dá)國(guó)家所采用，這些技術(shù)可以為所有人提供實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)覆蓋”。
他表示，Pearce工作組報(bào)告提出三項(xiàng)重要建議。“決策者必須確保頻譜能夠使用”，這方面應(yīng)該和現(xiàn)有的服務(wù)協(xié)調(diào)一致。
第二，“我們需要重新思考促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略”，開(kāi)發(fā)新的高空技術(shù)作為一種綜合方法。“只用一種技術(shù)（如移動(dòng)或光纖）已經(jīng)難以滿足需要。”它們發(fā)揮了關(guān)鍵作用，“但是我們需要鼓勵(lì)技術(shù)中立的方法”。
第三，“利益相關(guān)者應(yīng)該支持創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。我們正在推動(dòng)異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，而不是對(duì)其持反對(duì)態(tài)度。”
同時(shí)，Pearce指出，寬帶委員會(huì)的報(bào)告稱“寬帶連接性越來(lái)越差，而不是更好。數(shù)字鴻溝正在加大。”
寬帶委員會(huì)的目標(biāo)最初是根據(jù)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）制定的，包括寬帶推出作為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種方式的目標(biāo)。
該委員會(huì)在今天的報(bào)告中指出：“到2017年底，預(yù)計(jì)將有大約35.8億人接入互聯(lián)網(wǎng)，相當(dāng)于全球總?cè)丝诘?8.0％，高于2016年年底預(yù)估的34.0億人即世界總?cè)丝?5.9％的水平。”按照這一數(shù)字，年度新增互聯(lián)網(wǎng)用戶約1.8億。
“在發(fā)展中國(guó)家，預(yù)計(jì)到2017年底，互聯(lián)網(wǎng)滲透率將從2016年年底的39.0％提高至41.3％，表明發(fā)展中國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率不可能在類似的時(shí)間框架內(nèi)達(dá)到50%的水平。”這一50％的目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一。
預(yù)計(jì)2017年最不發(fā)達(dá)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率將達(dá)到17.5％，高于2016年15.6％的水平。寬帶委員會(huì)表示，“到2020年在最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供普遍和負(fù)擔(dān)得起的互聯(lián)網(wǎng)接入”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“非常難以”實(shí)現(xiàn)。